普遍基本收入(Universal Basic Income- UBI) 问答

什么是普遍基本收入(Universal Basic Income)?

普遍基本收入是每个人在每个星期或每个月收到的定期和没有条件的收入。这无关于 这个人的收入情况，拥有多少财富， 有工作或失业。

普遍基本收入可以保证每个人都有最基本的固定收入。当你遇到任何困境时，起码你 还有固定的收入。这支持每个人的工作，特别像是没有收入的工作， 例如照顾亲人。

那每个人能得到多少钱？

普遍基本收入会依据不同的提案和情况提供不同的金额。在英国，最常见的是每个成 年人每个星期得到£50-£150， 小孩得到£30-£80。

在2019的党派竞选中，环境保卫党的党派宣言中提出普遍基本收入应该是£89 一个星 期。

经济学家Karl Widerquist 指出普遍基本收入应是每个成年人一年£7706，大约£148 一 个星期。

Andrew Yang (杨安泽，美国民主党，第一个美籍华人参与2020美国准总统竞选）在 他的准总统竞选宣言中提出每个美国成年人的普遍基本收入应是$1000 一个月。

其他的提案相对于以上的例子有的偏高，有的偏低。

那普遍基本收入会取代其他的福利吗？

不会。大部分关于普遍基本收入的提案都保留房屋津贴和残疾人津贴。很多普遍基本 收入的提案没有保留儿童福利是因为小孩的普遍基本收入会比福利高。

普遍基本收入会取代那些需要经经济审查批准的福利，例如求职者津贴和税收抵免。 目前所有关于普遍基本收入的提案都有利于低到中等收入的家庭。

普遍基本收入能福利于所有人吗？

普遍基本收入的实施会让上百万的低到中等收入家庭的经济状况得到提升。在英国， 大多数人的收入都会高于现状。

相对与高收入人士，他们可能体验不了普遍基本收入带来的好处。但是，The Equality Trust(平等信任机构)有数据证实，高收入人士会在越接近平等的社会中有更好的生活 质量。

很多低等到中等收入的家庭会因为一次意外支出而负债。在一个2016年的调查中发现 ，1600万的英国人存款少于£100。普遍基本收入可以帮助人们支付他们的日常支出或 者意外支出，从而避免因为意外支出而负债。

普遍基本收入可以减低贫穷。在一段时间内，普遍基本收入可以杜绝绝对贫困。普遍 基本收入可以取代食物银行的需要， 和停止人们因为支付不了租金而变成流浪汉。

那非常有钱的人会得到普遍基本收入吗？

会的。但是超高收入人士基本上会把普遍基本收入贡献在提升的收入税。那些超富有 的人群会支付比普遍基本收入还要高的税收。这将有助于资助普遍基本收入去推广到 每个人。

对于贫穷人群是否有针对性的福利会更好？

有针对性的福利是需要经过经济审查的。需要经济审查的福利过程复杂而且官僚主义 很浓重。 上百万的低收入家庭都会错过申请符合他们条件的福利。而且随意改变福利 的门槛会同样惩罚那些不符合资格的人。

普遍基本收入保证支持每个人，提供最低收入保障。普遍基本收入是平等的，有效的 和简单的方式，让所有人都得到保障。

普遍基本收入需要多少成本？

当我们说起普遍基本收入的成本，很重要的我们要先把总成本和净成本区分开来。

总成本是每一年支付给每个人的普遍基本收入的总和。

净成本是支付给普遍基本收入的总和减去那因普遍基本收入所减少的付款。举个例子 ，高税收和减低精神疾病的预算会减低一部分的普遍基本收入的成本。

其中关于普遍基本收入最常见的评论是根据总成本去批评普遍基本收入很昂贵。但是 当我们去讨论普遍基本收入，我们应用净成本去评论普遍基本收入是否昂贵。如果当 英国推行普遍基本收入，净成本就是真正的成本。

在英国，经济学家 Karl Widerquist 提出一个关于普遍基本收入的可行模式，每个成年 人每年得到£7706，小孩£3853。这样的净成本是£670亿一年， 是3.4%的国内生产总 值(GDP)， 是3分之一的总成本。

我们怎么样支付普遍基本收入？

英国每一年都花费£930亿在企业补贴和税收减免。我们可以完全由减除这些补贴和税 收减免去支付普遍基本收入。或者我们可以从提高高收入人群的税收或新税收，例如 碳税，金融交易税和土地税去支付普遍基本收入。

其实有很多不同的方法去支付普遍基本收入，而且这些方法是每个人都能容易负担得 起的。

在英国，普遍基本收入有什么政治支持吗？

在英国，普遍基本收入得到越来越多的政治支持。

英国绿党(Green Party)从1970年开始就支持普遍基本收入。推广普遍基本收入是绿党 在2019年选举中的中心政策。

自由民主党(Liberal Democrat)领袖 Ed Davery 是普遍基本收入的支持者。普遍基本收 入有可能写进2020年的政党政策。

苏格兰民族党(SNP-Scottish National Party)定做一份报告关于有多容易在苏格兰去推 行普遍基本收入。在2020年5月，苏格兰第一部长 Nicola Sturgeon 说到”现在正是时 候”去推行普遍基本收入。

在冠状病毒大流行期间，上百名民工党(Labour Party)的议会成员呼吁采取临时的紧急 普遍基本收入。

在2019年的政党宣言中，民工党承诺会在英格兰试验推行普遍基本收 入。尽管在民工党的政策中暂时没有包括普遍基本收入，民工党副领袖 Angela Rayner 支持普遍基本收入在英国实施。

Plaid Cymru(威尔斯少数党) 领袖 Adam Price 描述道因冠状病毒导致的经济危机中， 临时的紧急普遍基本收入是目前甚至长期以后最好的解决方法。

The Alliance Party (北爱尔兰的少数党)支持普遍基本收入。Sinn Fein, the DUP 和 the SDLP(北爱尔兰的少数党派) 的政治家们表示出他们对普遍基本收入的兴趣。

目前由保守党(Conservative Party)组成的政府拒绝了普遍基本收入的提案。但是拥有 老资格的保守党议员 Sir Edward Leigh 在冠状病毒大流行期间提到普遍基本收入”值得 严肃认真地去考虑”。

长期的普遍基本收入和临时性的或恢复经济性质的普遍基本收入有什么区别？

最近，多数组织，包括普遍基本收入试验推行组织(UBI Lab) 都提倡推行临时性的或恢 复经济性质的普遍基本收入。这是应对由于因冠状病毒所导致的经济衰退。这种性质 的普遍基本收入只会存在短时间和收益会高于长期性质的普遍基本收入。

临时性的或恢复性的普遍基本收入会对经济造成刺激。这样做是有意的投入大量资金 去振兴经济。

你可以阅读普遍基本收入试验推行组织(UBI Lab) 关于临时性的普遍基本收入和恢复性 的普遍基本收入的提案。

在英国，有什么是跟普遍基本收入相似的？

The NHS (National Health Service-国家健康服务)跟普遍基本收入相似。所有人都可 以使用，而且我们都通过税收去支付。 它保证每个人都得到医护，这包括非常有钱的 人群。 高收入人群支付更多的税收去保证每个人都得到医护。

学校教育系统跟普遍基本收入也很相似。它们保证每个人都得到小学到中学的教育。 虽然高收入人群会不喜欢上公立学校而喜欢上私立学校，但是他们还是有权利去公立 学校学习和还是要通过税收支付公立学校。

我们已经拥有国家养老金和儿童福利。它们的运营方式跟普遍基本收入很相似，是因 为它们都提供给大多数人群，而且提供最基本的不需要经济审查的经济保障。

普遍基本收入会对经济带来什么影响？

把更多的资金投入到每个人会促进个人的消费欲望。这有助于全国的本地商店和零售 业。经济时报(The Financial Times) 报道复苏因冠状病毒而倒退的经济，暂时性的普 遍基本收入是”最明显的选择”。

有没有其他国家引进普遍基本收入？

在美国，不是全国推广，但是阿拉斯加州推行永久基金分红， 是普遍基本收入的另一 种方式。这是每年向每位阿拉斯加居民支付的石油收入税。

支付的金额会根据每年发现的石油量而改变。在2019年，每个符合资格的居民得到 $1606。在2020年，每个符合资格的居民得到$992。这些金额都远远低于多数关于永 久普遍基本收入的提案。

自从阿拉斯加州在1982年引进这种形式的分红，全职工作保持稳定，临时工作有一定 程度的增涨。有研究发现适度的分红对儿童的健康产生积极的影响。

有其他的国家试用过普遍基本收入吗？

有的。自从1970年代以来，世界上有许多国家都有不同形式的试行普遍基本收入。所 有的试行都发现参与者的健康和福利有中度或重大的改善。没有任何的试行发现明显 的就业率下降。

迄今为止，2017年至2018年在芬兰进行的是最全面的试行。它涉及了2000名失业人员 在每个月获得560欧元（490英镑）的普遍基本收入。结果发现，这批失业人员的心理 健康，自信心和生活满意度都得到了重大改善

在芬兰的试行发现了就业率有所增加。接受了普遍基本收入的人员对比没有普遍基本 收入的人员平均每年多工作六天。

其他试行发现的影响包括：

• ● 减少了负债率

• ● 减少了犯罪率

• ● 增加了学校的出勤率

• ● 对社会机构增加了信任度

• ● 更多的人开始或扩展小型的企业

• ● 减轻了压力

• ● 减少了忧郁证的发生

• ● 减少了住院率

Vox (研究组织)创建了一个关于普遍基本收入的世界各地试行点的指南。普遍基本收入 试验推行组织(UBI Lab) 希望英国政府可以在本国试行普遍基本收入。

是否普遍基本收入在芬兰失败了吗？

不是的。有人错误的认为在芬兰的试行失败了是因为初步的结果跟最终结果不同。最 终结果显示了普遍基本收入的试行对人们的健康，福祉和就业率有很积极正面的影 响。这个结果有效地取代了初步结果。 还有的据称芬兰政府取消了试行。这也不是真的。普遍基本收入的试行按预期的运行 了两年期限，但没有续期。芬兰政府目前还在分析这次试行的数据